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临沂市社会信用体系建设工作领导小组办公室关于印发《临沂市2019年社会信用体系建设工作要点》的通知
索引号: junanjnsd0102/2019-0000329 公开目录: 政策法规 发布日期: 2019-09-24
主题词: 信息公开 发布机构: 一点红水密桃子发展和改革局 文????号:

2019年是“改革推进年”“工作落实年”,我市社会信用体系建设,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照市委、市政府工作部署,凝心聚力,狠抓落实,加快推进社会信用体系建设各项重点工作。预计到2020年,我市社会信用体系建设水平逐步提升,制度体系健全完善,市公共信用信息平台功能齐备、运行良好,守信激励和失信惩戒机制全面有效运行,信用服务业成为我市现代服务业的重要组成部分,经济社会发展信用环境明显改善,市场和社会满意度大幅提高。

一、加强社会信用制度体系建设

(一)编制《临沂市社会信用体系建设行动计划》,结合国家、省工作安排和临沂实际,明确全市今后一段时间的工作方向、重点任务。(市发展改革委负责)

(二)研究出台《临沂市公共信用信息管理办法》,研究制定适合于各部门的信用信息归集共享具体措施,宣传贯彻、执行落实和跟踪调度等工作。(市发展改革委会牵头,市司法局配合)

(三)健全市场主体准入前信用承诺制度,在办理行政许可和提供公共服务过程中,要求市场主体以规范格式做出公开承诺。在“信用中国(山东临沂)”网站设置“信用承诺”专区,将信用承诺履行情况纳入市场主体信用记录,接受社会监督,并作为事中事后监管参考。(市行政审批服务局,市社会信用体系建设工作领导小组成员单位及有关部门,各县区、开发区分别负责)

(四)完善市公共信用信息平台和“信用中国(山东临沂)”官网异议处理、信息公示及信用修复等管理制度。健全完善信用信息异议处理机制,及时处理信用信息异议申请,保护信息主体合法权益;开展信用修复试点,制定信用修复制度,明确信用修复操作细则,为失信主体提供改革自新、重塑信用的路径。鼓励失信主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。(市发展改革委牵头,市社会信用体系建设工作领导小组成员单位及有关部门分别负责)

二、改进提升信用平台水平

(一)依托临沂市政务信息资源共享交换平台,充分发挥市公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统(山东)对信用信息归集、披露、应用的枢纽作用,加强与市直有关部门的互联互通、信息共享,不断提高信用信息归集共享的全面性、实时性和准确性。(市大数据局、市发展改革委、市市场监管局会同有关部门负责)

(二)持续完善市级信用平台建设,提升数据归集处理、清洗挖掘、应用服务和分析预警等能力。与各信源单位做好对接,建立常态化、规范化工作机制,通过技术手段力争实现信用信息归集共享的实时性和准确性。(市发展改革委牵头,市社会信用体系建设工作领导小组成员单位及有关部门配合)

(三)适时改版“信用中国(山东临沂)”(PC端、微端)和“信用临沂”微信公众号,以服务为导向,优化栏目设计,强化查询服务能力,完善在线办理功能。(市发展改革委负责)

(四)对照中经网信用监测平台指标体系及评价标准,搭建临沂市信用监测平台,对各县区信用状况进行实时监测、全面评价,通过信用平台、信用排名和分析报告等形式,引导各县区政府加快推进信用体系建设。依靠平台大数据抓取,及时分析我市信用数据情况,适时跟进整改,高效推动我市信用体系建设。(市发展改革委牵头,市社会信用体系建设工作领导小组成员单位及有关部门,各县区、开发区分别负责)

三、推动信用信息归集公示

(一)根据《临沂市公共信用信息管理办法》,定期及时归集政务信息、水电暖等领域信息。实施信息归集提质扩面工程,以“直连、及时、准确”为目标,提高信息归集质量和效率,促进信息归集常态化。(市发展改革委牵头,市社会信用体系建设工作领导小组成员单位及有关部门,各县区、开发区配合)

(二)更新发布《临沂市公共信用信息指导目录》《临沂市行政许可和行政处罚等信用信息目录》,明确各级各部门信用数据的归集范围和要求,实现全市范围内公共信用信息归集目录化、标准化,全面提升信息交换能力。(市发展改革委负责)

(三)强化“双公示”工作,按照行政许可和行政处罚新的数据标准,进一步做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则,督促相关部门严格按照行政许可和行政处罚等信用信息,自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开工作,提升数据报送质量、提高数据公示比例。做好“红黑名单”在信用门户网站公示工作。(市社会信用体系建设工作领导小组成员单位及有关部门,各县区、开发区分别负责)

四、全面推进联合奖惩

(一)继续健全完善重点行业、重要领域“红黑名单”管理制度,明确“红黑名单”认定标准,规范各领域红黑名单的认定和退出。各类信用“红黑名单”信息及时报送至市公共信用信息平台,在更大范围内实施联合奖惩。(市社会信用体系建设工作领导小组成员单位及有关部门分别负责)

(二)健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,认真贯彻《临沂市人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》(临政发〔2018〕3号),加强信用信息公开和共享,依法依规运用信用激励和约束手段,构建政府、社会共同参与的跨区域、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。各行业领域出台联合奖惩实施细则,落实系列守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录,推动备忘录涉及部门将联合奖惩嵌入行政审批、市场监管、公共服务等信息系统和具体工作流程。完善联合奖惩应用系统,建立健全联合奖惩的跟踪、监测、统计、反馈、评估机制。(市社会信用体系建设工作领导小组成员单位及有关部门,各县区、开发区分别负责)

(三)探索实施信用便企惠民“信易+”工程,积极拓展“互联网+民生+信用”应用场景,推动出台更多市场化、社会化激励措施。(市社会信用体系建设工作领导小组成员单位及有关部门,各县区、开发区分别负责)

五、深入推进重点领域诚信建设

(一)完善政务诚信建设。深入开展政府责任导致的政府与企业纠纷案件的清理整治,督促有关县区(开发区)和部门加快纠纷案件处置力度,坚决杜绝“新官不理旧账”问题。加大政务信息公开力度,加强公务员诚信教育,建立政府守信践诺机制,强化政务信用信息使用,健全信用权益保护和信用修复机制,围绕政府采购、政府与社会资本合作、公共资源交易、招投标、招商引资等重点领域,推进政务诚信建设。(市发展改革委牵头,市社会信用体系建设工作领导小组成员单位及有关部门,各县区、开发区分别负责)

(二)试点个人信用。借鉴苏州“桂花分”、宿迁“西楚分”等个人信用评价模式,探索联合第三方机构推出临沂市民“海棠分”,在公共交通、看病就医、公园景区、行政服务、社区服务、图书借阅、超市服务、教育缴费和不动产服务等公共服务领域应用,让守信的无形价值变成有形价值,让守信有用、有感、值钱。(市发展改革委牵头,市社会信用体系建设工作领导小组成员单位及有关部门配合,各县区、开发区分别负责)

(三)推进行业协会商会信用体系建设。支持鼓励行业协会商会发挥优势,建立行业信用承诺、信用信息采集、信用评价等行业信用建设制度体系,开展行业自律,积极参与行业信用体系建设,扩大信用体系建设的覆盖面和深入度,助推诚信临沂建设。(市民政局、市发展改革委负责)

(四)加强重点领域失信问题专项治理。继续抓好涉金融、电子商务等重点领域失信问题专项治理,健全失信行为对象名单发布机制,依法依规对失信行为采取联合惩戒措施,督促失信主体尽快履约、全面履约,力争重点领域失信专项治理按时间节点完成。(市地方金融监督管理局、市商务局、市中级人民法院等部门分别负责)

(五)逐步推开信用监管。探索在天然气、煤炭、房地产等领域,使用公共信用综合评价结果,会同行业主管部门对企业实施分级分类监管,全面提升行业(领域)诚信水平。(各行业主管部门分别负责)

(六)稳步推进全市征信体系建设。推动银行、保险等金融业信用信息系统的互联互通和信息共享。深入推进农村和小微企业信用体系建设。发挥“政府+市场”双轮驱动作用,推动公共信用信息依法向符合条件的征信机构开放,引导本土征信机构做大做强。不断深化征信宣传教育和维权工作,充分发挥征信宣传教育在推进诚信建设中的引领作用。(人民银行临沂市中心支行牵头,市社会信用体系建设工作领导小组成员单位及有关部门分别负责)

(七)构建企业征信新模式。授权有关企业,整合使用临沂信用平台数据,开展专业第三方信用服务,通过“政府+市场”的信息资源统筹模式,加强对第三方信用机构的支持,满足信用产品和服务需求。(人民银行临沂市中心支行、市发展改革委牵头)

六、加强诚信宣传教育和诚信文化建设

(一)以国家“诚信建设万里行”活动为契机,做强信用宣传文章。在全市范围内开展“诚信建设沂蒙行”主题宣传活动,利用“3.15消费者权益日”等重要节点,深挖典型案例、梳理经验亮点,全方位展示我市信用体系建设进展,并对失信典型进行通报曝光,进一步扩大社会信用体系建设影响力,营造诚信和谐的社会氛围。依托电视、广播、报刊、网络等媒介,充分发挥“信用中国(山东临沂)”网站、微信公众号等作用,宣传解读政策文件,普及信用知识,发布信用工作动态。适时组织开展信用进机关、进社区、进学校活动,全面推进学校诚信教育。(市委宣传部、市发展改革委牵头,各市直部门单位、各县区、开发区分别负责)

(二)完善“信用中国(山东临沂)”官方网站,通过对“红黑名单”进行公开,实施联合奖惩,让失信者寸步难行、守信者一路绿灯,向社会传导正确价值取向,引导人民追求美好崇高的道德境界。(市发展改革委牵头,市社会信用体系建设工作领导小组成员单位及有关部门,各县区、开发区分别负责)

七、完善信用工作保障机制

(一)调整我市社会信用体系建设工作领导小组成员单位,充分发挥社会信用体系建设工作领导小组会议牵头协调作用,推动各项工作任务落地、落实。(市发展改革委、人民银行临沂市中心支行牵头,市社会信用体系建设工作领导小组成员单位及有关部门分别负责)

(二)建立健全社会信用体系建设工作协调机制,明确责任分工,充实人员力量。合理保障社会信用基础设施建设、重点示范工程等经费需求。(市社会信用体系建设工作领导小组成员单位及有关部门,各县区、开发区分别负责)

  
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